黔城正成为三湘大地上一颗璀灿夺目的明珠（杨锡建 邱述南 摄）
迎着六月的阳光，笔者在洪江市治黔城看到：投资6000 多万元的五溪画廊工程、大型天和广场工程，投资1.1 亿元的西南大市场，投资2200 万元的民惠银座等该市市庆十周年10 大献礼工程正在紧锣密鼓建设，呈现出一派兴旺繁荣景象。今日之黔城，以其现代、生态、旅游和文化名城的魅力吸引着越来越多的客人轻叩她神采奕奕的心扉，黔城正成为三湘大地上一颗璀灿夺目的明珠！
古城新韵新风采
位于沅、氵舞二水交汇处的黔城镇，以“其势浩瀚而雄于湘楚”的宽广胸襟和悠久古老的文明，被誉为“湘西重镇、楚南宝地”。黔城秦时属黔中郡地，汉高祖五年始置镡成县，并设治于黔城，隶属武陵郡，距今已有2200 多年的历史。其后，历史上多次郡、府、州、路均选择黔城作为治地。
黔城发达的水系，自古以来就以“商船往来，百舸云集”的壮观景象招引着天下商贾。唐、宋以来，黔城作为湘黔边境物资集散的最大港口，呈现出有史以来的最高成就，其发达的农业、手工业、贸易、城市发展在湘黔边境的地位首屈一指。
楚南上游第一胜迹芙蓉楼（杨锡建 邱述南 摄）
“黔阳山水甲五溪，而五溪入沅，在黔阳地者有三焉”，五溪文化在黔城根深蒂固，历代文化骚客在黔城留下了许多墨迹、篇章，唐末五代时期的十峒首领杨再思被称为“五溪蛮王”，在黔城创造了一个时代的辉煌。唐代大诗人王昌龄，在黔城为官七年，写下了“洛阳亲友如相问，一片冰心在玉壶”的千古名篇。
黔城明清建筑星罗棋布，在古城1.5 平方公里的城区，目前有省、怀化市和洪江市文物保护单位28 处，保存有楚南上游第一胜迹芙蓉楼、南正街、万寿宫、太平宫、龙王庙、钟鼓楼、文庙等众多古建筑，历经数百年而不损，在国内少见，被众多专家誉为“中国保存最完好的古城之一”和“江南古建筑博物馆”。
近年来，黔城镇党委、政府按照洪江市委、市政府“工业立市”、“旅游兴市”的战略部署，提出了“工业强镇、旅游兴镇”的战略目标。积极保护古城，修复古城景点，挖掘文化遗产、营造优良环境，使这座历史文化名城焕发出青春的活力和光彩。
实施古城“三线下地”工程。多方筹资2500 多万元，投入“三线下地”工程建设，共改造街巷3700 米，铺设青石板路面1.45万平方米，既消除了古城火灾隐患，又改善了古城区基础设施状况和群众的生活聚居条件。
修复古城部分重点文物及景点。筹资200 余万元对芙蓉楼进行了全面整修，重修了碑廊等精华景点；筹资100 余万元新建了古城中正门广场；筹资80 余万元，对明清建筑万寿宫、龙王庙、节孝祠、文庙等进行了抢救性修复；投资10 万元完成了钟鼓楼庭院绿化、千年普明古井的复古改造等。
加大古城整治力度，营造良好的开发环境。抓住创建省级卫生城市的契机，大力治理古城区“脏、乱、差”现象，严格规范管理，提高市民文明素质。同时配合华天集团开发古城项目， 积极营造和谐、顺畅的开发环境。
巨资打造品牌游
2007 年11 月，华天集团与洪江市人民政府正式签约，投资8 亿元开发洪江市旅游资源，其中黔城古城是华天集团开发的重头戏，华天集团将黔城古城定位于“大隐之都，水韵古城”，着力打造大湘西最具旅游竞争力的旅游景点标杆。2008 年，湖南省十一五旅游发展规划将黔城古城纳为全省100 个重点建设项目，黔城迎来了旅游发展的黄金时期。
打造三星级窨子屋。窨子屋是黔城古城特有的建筑群，尤其是窨子屋渗透出的官道文化极为厚重。窨子屋改造就是依照窨子屋的旧貌，改造庭院内部设施，为旅客提供三星级窨子屋客栈、酒店的享受。目前20 栋窨子屋的改造工程正在进行中。
窨子屋是黔城古城特有的建筑群，尤其是窨子屋渗透出的官道文化极为厚重。（杨锡建 邱述南 摄）
打造古城水面夜景。黔城古城三面环水，一面依龙标山，东有水口山、亭子界景观，南有蟠龙仙山，西有金斗寨和小江村“世外桃园”风光，北有山水园林新城。洪江电站蓄水后形成的巨大人工湖，使壮丽的滨江古城风光与湖光山水交相辉映，古城夜景十分迷人。古城夜景项目，就是在华灯初放的夜晚，临江的窨子屋均挂着大红的灯笼，巨大的古船闪烁着明亮的身影在江面游弋，竹木相连的酒吧在江面上一家连着一家，天和广场上巨大的电子显示屏散发出现代生活的气息，沈从文描绘的沅水人文风情与山水新城交相辉映、别具韵味。
挖掘整理沅水号子。沅水号子是古城最精彩的传奇。从下南门出城，踏着木排上帆船，游昂高亢的沅水号子便在哪里等你。号子高亢嘹亮，撸歌委婉动听，水声拍打船体，都市的纷繁喧闹离你远去，悠然、温馨、浪漫的情调在清徐的涛声中直入你的心房，水的缠绵和古城的醇厚融为一体，分不清哪是水，哪是城，哪是你自己。
扩建“楚南上游第一胜迹”。芙蓉楼景区扩园是以打造盛唐文化内涵为开发主题的延伸。原占地1 万平方米将扩大为1.5万平方米，王昌龄的高风亮节与冰心之志，在这里将得到更好的体现，古城官道文化的“大隐”含义在这里将会得到更好的展示和释然。
古镇新城魅力四射
黔城古城于2003 年申报为省级历史名城之后，正在申报国家级历史文化名城。近年来，为加强黔城古城的保护和管理，洪江市委、市政府先后投入100 多万元，完成了《黔城历史文化名城保护规划》、《黔城旅游概念性规划》等，并通过评审。中共洪江市委书记刘克立审时度势，响亮地提出打造“魅力黔城”的口号，掀起了黔城新一轮建设热潮。
黔城地处“ 中华旅游第一走廊( 张家界——桂林)”之中，距怀化城区、芷江机场都只有40 多公里，随着怀化中心城市的加快建设、沪昆高速( 邵怀) 的通车、包茂高速的开工建设以及华天集团开发项目的陆续兴建，黔城旅游的优势得到进一步的提升。黔城吸引了更多人的目光，黔城的独特魅力进一步彰显。
黔城被专家评价为“全国保存比较完整的几座古城之一”（杨锡建 邱述南 摄）
展示古城旅游魅力。悠久的人文历史、厚重的文化底蕴、完整的街巷格局、千年治地的延续……黔城被专家评价为“全国保存比较完整的几座古城之一”。随着该市“旅游兴市”战略的深入推进，黔城——这座千年古城正悄然揭开面纱，向世人展示她古老而独特的魅力。今年，华天集团将推出黔城窨子屋大酒店、古城水面夜景、芙蓉楼景区扩园等几大项目，争取“十· 一”国庆对外开放；古城游客接待中心、华天办公楼、黔城古城景区大门等一批设施建设已近完工，来古城旅游将会更方便、更有看头！
“古今辉映、山水相依、生态秀美、品位高雅、个性鲜明”的山水园林城市（杨锡建 邱述南 摄）
展示新城建设魅力。黔城城市建设定位为现代化工贸旅游城市。按照规划，近期为5 平方公里，中期为10 平方公里，远期为14.7 平方公里，人口规模近期为5 万人，中期为10 万人，远期为15 万人，着力将黔城打造为“古今辉映、山水相依、生态秀美、品位高雅、个性鲜明”的山水园林城市，把黔城建设为融自然、生态、人文于一体，独具特色的现代精品城市。为迎接洪江市庆十周年和中国雪峰山第二届全国山地户外运动俱乐部挑战赛的举行，洪江市确定了10大献礼工程和10 大重点工程。特别是投资6000 多万元打造的开元大道五溪画廊美化、绿化工程和天和广场工程，成为洪江新市治建设的最大亮点。
黔城是魅力之城，也是锦绣黔城，她正张开热情的双臂拥抱四海宾朋。她是一个三湘名镇，更是一座五溪文化名城，明日的黔城定将会放射出更加耀眼的光芒！
近年来，黔城镇各项事业和谐发展，新农村建设如火如荼，先后被授予全国小城镇综合改革试点镇、湖南省社会发展综合发展实验区、湖南省小康示范建设试点镇、湖南省经济百强镇、湖南省最具文化乡镇、湖南省历史文化名城等桂冠；先后被评为全省小城镇综合改革试点工作先进单位、怀化市小城镇建设先进镇、怀化市文明镇、怀化市平安建设先进乡镇等。黔城以其历史文化底蕴深厚、区位优势强劲、发展面貌日新月异的大手笔，为我们描绘出一幅璀璨秀丽的迷人画卷！
新农村建设唱出“火热之歌”
以前，由于历史原因，黔城镇发展步伐较为缓慢，基础设施较为落后，群众生活水平较低。黔城镇历届党委、政府艰苦创业，认真贯彻落实科学发展观，逐步改变了落后的面貌。特别是近年来，在镇党委书记邱述南、镇长谢军的带领下，抢抓机遇，开拓创新，按照“小康示范、旅游兴镇、商贸活镇、城镇提质、和谐发展”的思路，实现了社会经济和各项事业的可持续发展。2007年，全镇工农业总产值66123万元，财税总收入3889万元，农村人均纯收入3458元。
该镇党委、政府把扎实推进新农村建设作为发展农村经济的首要任务来抓。一是在规划上谋划。全镇19个村均编制了新农村建设规划，做到规划先行，超前谋划；二是在示范上引导。全镇共确立了省、市、县三级示范村8个。铁坑村投入25万元硬化了村组公路，投入50多万元实施了饮用改水工程；创建第一个电气化示范村；实施了土地整理项目，开展敬老爱老活动和平安家庭创建活动，成为示范村建设的一面旗帜。2007年，该村被评为“全国敬老模范村”。三是在建设上投入。突出抓好水、电、路等大宗基础设施建设，近年来，投入基础设施建设资金500多万元，使一大批农村基础设施建设相继完工，有力地改变了村容村貌。四是在产业上增收。依托黔城便捷的水陆交通和市治所在地的优势，引导农民发展“无公害反季蔬菜、生态养殖、工业原料林、库汊水产养殖、花卉苗木”等五大产业。五是在能源上推广。镇党委、政府把沼气建设作为新农村建设的一项重要工作来抓。近年来，投入50多万元，完成沼气池建设200多口。六是在保障上强化。广泛深入发动群众参加农村合作医疗。去年参合人数达1.9万余人，参合率达82%。同时，关爱弱势群体，严格按照国家政策，落实低保、优抚、救助资金。新农村建设唱出的“火热之歌”，谱出了该镇最美最动听的音符。
小城镇建设唱出“品位之歌”
黔城镇为湖南省小城镇建设重点镇，2002年被确定为全国小城镇综合改革试点镇，2006年被列为湖南省小康示范试点镇，由省建设厅对口联系支持。镇党委、政府抢抓这一系列的机遇，着力在小城镇建设的领导体制、市场运作、城镇品位、激活机制上创新，走出了一条小城镇建设多投入发展、多层次保障、多途径开发的新路子。
2002年被确定为全国小城镇综合改革试点镇（杨锡建 邱述南 摄）
在小城镇建设规划上，该镇注重高规格、高起点：委托湖南省城市规划研究设计院进行了新城建设规划设计，对城市所需的功能进行科学布局、合理分区。在城市道路、基础设施建设上舍得投入：近年来，共投入城镇基础设施建设4000余万元。开元大道宽100m、长1361m，道路硬化已全面竣工，沿河大道长360m、宽15m，得到省建设厅高度重视和支持；多方筹资20万元，修建了花苑路。投入资金150万元完成了“兰园”、“玉壶路”、“牛头湾”等移民安置区的道路硬化。在环境营造上体现人文关怀：该镇形成了一系列较为完整的优惠政策体系，建立诚信怡人的优良环境，为客户提供全方位的优质服务。今年5月，该镇黔城东方商业广场项目的赵总，提出由镇政府出面协调市发改委落实项目立项。镇长谢军与赵总只用了一个下午的时间，就办好了有关手续，速度之快、效率之高，令赵总感叹不己。在项目建设上严格管理：对基础设施项目实行市场化管理，近年来，先后引进资金4亿余元，建成了社会停车场、滨江路、玉壶路、镡成路、五金家电城、农产品批发市场、黔城中心市场等一大批城市基础设施项目。建设民营示范区：建立了以镇为主体、公司化经营、市场运作的牛头湾民营经济示范区。该区占地245亩，可供出让土地110亩，共建立子项目14个，投入资金1.2亿多元，建筑面积12万平方米，绿化面积6000平方米。建立征地拆迁保障机制：小城镇建设的征地拆迁工作牵涉到群众的利益，镇党委、政府想方设法让群众满意，严格执行政策标准，补偿足额到位，引导拆迁安置户产业转移，千方百计培训他们就业。近年来，该镇共征地5000多亩，完成拆迁2万平方米，涉及群众660多人，没有发生一起上访事件。
该镇小城镇建设通过完善基础设施建设和市场化多途径投入，使城镇市场功能、城镇品位进一步提升。一个充满活力、气象万千、街景可观、规模上档的城市出现在世人面前，被众多专家誉为“大湘西最具城市品位的城镇之一”。
古城新韵新风采（杨锡建 邱述南 摄）
招商引资唱出“繁荣之歌”
在黔城镇，由于良好的区位优势和优良的经商环境，外地客商纷至沓来。招商引资工作成为该镇干部人人都会唱的“重头戏”。镇党委书记邱述南、镇长谢军多次在干部职工会议上强调：“招商引资是提升黔城人气、促进经济繁荣的‘快车道’，谁破坏了黔城的招商引资环境，谁就破坏了黔城的发展”，把招商引资工作提到了一个全新的高度。
该镇广泛激活民间资本，引进外来资本。仅去年就引导群众投资建100万元以上的项目3个，总投入380万元。同时，充分利用民间资金加大对商业、餐饮服务业的投入，完成50万元以上的项目6个，共投入资金4110万元，其中飞龙商业广场投入3400万元。近年来，先后引进项目27个，引进镇外资金3.7亿元，发展个体、私营业主3856家，创社会零售总额1.6亿元，本地民间投入房地产资金2.5亿元，一批从广东、福建、浙江、江苏等省和本省邵东、长沙、常德、吉首等地的投资商，将黔城作为第二故乡，在此安居乐业。如今，在黔城街头，大型超市、商场、连锁店、品牌服饰店、高档宾馆、茶楼等随处可见，黔城的市民享受着大都市的时尚和繁荣。
古镇的魅力已经吸引了大批的游客前往旅游（杨锡建 邱述南 摄）
综合治理唱出“和谐之歌”
黔城镇是洪江电站的主要淹没区，洪江市在黔城的重点工程多，因此，该镇征地、拆迁、移民任务十分艰巨。同时，古城内困难人口多，企业下岗人员多，加上流动人口多，各类矛盾错综复杂，维护社会稳定任务十分艰巨，镇党委、政府把综合治理和稳定工作放在首要议事日程，突出在和谐中求发展，在稳定中求发展；坚持一手抓经济发展，一手抓和谐稳定。
在综合治理和维稳工作中该镇坚持八个突出：即突出领导带头，上下联动；突出科学管理，责任到人；突出定期排查，及时化解；突出经费落实，提供保障；突出安全防范，打防结合；突出普法学法，依法治理；突出安全生产，基层创建；突出服务到位，维护民利。通过以上措施，近年来，全镇干部职工共下村解决群众困难387件，调处各类矛盾纠纷260起，排除不稳定因素124起，有效地维护了社会稳定。
2007年4月12日，黔城德坤钒厂在百丈村征地过程中，由于未将征地款及时发放到户，引起200余村民到钒厂工地阻工。镇党委书记邱述南、镇长谢军了解到这一情况，带领干部赶到现场，耐心做群众说服工作，同时督促钒厂指挥部尽快付清村民征地欠款，使钒厂恢复了正常施工，防止了一起群体性事件发生。通过开展“树公正形象，创平安黔城”主题创建活动，积极有效地开展了创“平安社区、平安单位、平安林区、平安家庭、无毒社会、无邪家庭、铁路平安示范段”等载体活动，大大提高了全镇广大群众的平安意识和文明意识。全镇共成立群防群治组织99个。铁坑村、南正街每年评出30余户平安家庭，由镇党委、政府领导亲自发牌、授奖。同时，大力开展“生态示范创建”活动，全面推进“绿色学校、绿色社区、绿色家庭”活动，黔城镇生态建设面貌焕然一新。
良好的综合治理环境，促进了该镇经济社会和各项事业的协调发展。2005年至2007年，计划生育工作连续3年被评为洪江市计生工作先进单位，连续多年被评为洪江市党风廉政建设先进单位、洪江市文明建设先进单位、洪江市招商引资工作先进单位等。特别是在综合治理和维护稳定工作方面，连续多年实现了无重、特大刑事案件，无群体性越级上访事件，无重、特大安全事故。2004年至2007年，黔城镇连续3年被洪江市委、市政府评为“社会治安综合治理、维护稳定工作先进乡镇”。2004年、2006年被怀化市委、市政府评为“综合治理和平安建设工作先进乡镇”。
作者：周圣华 杨金山
